一季度钢材GCr15圆钢需求呈现清晰的结构性复苏。基建领域成为需求核心引擎。专项债与特别国债定向支持“两新一重”建设，一季度新增专项债发行1.16万亿元，占全年额度26%。1-2月基建投资同比增长11.4%，铁路投资同比增长5.1%，创同期新高。大规模资金落地形成实物工作量，直接拉动38CrMoAL圆钢、管材等建筑钢材需求回暖，成为钢市最稳支撑。制造业用钢保持稳健复苏。设备更新、技术改造补贴政策落地，叠加结构性再贷款利率下调至1.25%，制造业融资成本降低、投资意愿回升，高端装备、新能源、汽车零部件等产业快速恢复，带动热轧卷板、特种钢、40CrNiMoA圆钢等工业用钢需求稳步回升，钢市需求从传统建材向高端工业材倾斜。房地产领域处于底部企稳阶段。尽管商品房新开工仍偏弱，居民按揭贷款同比下降，但保障房建设、城中村改造获得专项信贷支持，有效对冲市场化开发下滑压力。房地产用钢跌幅收窄，建筑钢材需求呈现“低位企稳、弱修复”态势，大幅下跌风险明显收敛。整体来看，一季度货币金融政策精准发力，资金直达重点领域，推动钢需从单边下行转向温和复苏，需求结构更趋合理。

展望二季度，货币信贷政策将延续适度宽松基调，聚焦精准发力、提质增效，持续为钢需复苏保驾护航。基建投资仍将发挥托底作用。全年4.4万亿元专项债将加快发行使用，1.3万亿元超长期特别国债重点投向“两重”领域，资金保障力度进一步加大。受地方债务管控约束，基建将保持“托底不拉动”特征，难现大规模刺激，但季节性开工回升将带动建材需求阶段性改善。制造业用钢需求有望稳步释放。货币政策继续向低能耗、高端装备、先进制造倾斜，虽然设备更新补贴力度较上年有所减弱，但产业升级与技术改造需求刚性较强。同时海外订单边际改善，将支撑热卷、20CrNiMo圆钢、特种钢等品种需求持续回暖。不过美联储降息延迟、外需波动仍可能带来阶段性扰动。房地产领域政策以纾困稳为主。信贷、债券、股权融资“三支箭”持续发力，重点支持保障房、城中村改造、房企合理融资需求。但“稳房价、控增量、去库存”基调不变，居民购房信心恢复缓慢，新开工难以大幅反弹，地产用钢仍将底部运行，难成需求增量主力。

综合判断，二季度钢材需求将延续温和复苏态势，9CrSi圆钢压产政策持续推进、供给端受控，叠加资金面宽松、项目落地加快，钢市供需关系进一步改善。但地产复苏偏慢、外需存在不确定性，钢需难以出现大幅放量。国内钢材市场将呈现“建材季节性回暖、工业钢持续向好”的格局，货币信贷政策是钢需复苏的关键支撑，随着资金持续落地、政策效能释放，钢铁行业将逐步摆脱弱需求困扰，向更健康、更可持续的复苏轨道迈进。根据国家统计局数据，2025年全国累计生产Cr12圆钢粗钢9.61亿吨，同比下降4.4%；钢材产量14.46亿吨，同比增长3.1%；折合粗钢表观消费量8.29亿吨，同比下降7.1%，降幅比产量高出2.7个百分点。据海关总署数据，2025年，我国出口钢材1.19亿吨，同比增长7.5%。

大会上指出，钢铁消费未来总体将呈波动下行的趋势，减量提质发展是未来钢铁产业发展的主题，而产能问题将是当前和今后一段时间钢铁行业发展面临的主要矛盾。

面向未来，夏农提出“三个坚持”，首先便是坚持产能治理、自律控产，防止“内卷式”恶性竞争。他认为，钢铁行业想要根除“内卷式”竞争，就要发挥制度优势，通过政府、行业、企业共同努力、协同治理，实现既定目标。当前，应在严格落实Cr12圆钢产量调控政策的基础上，积极研究建立产能治理新机制。
“十五五”期间，我国钢铁行业应重点做好的工作之一，就是落实健全产业健康有序发展促进机制工作任务。当前钢铁行业供强需弱矛盾突出，要坚持供需两端协同发力，在供给端“管住增量、优化存量、调控产量”，在需求端挖掘钢铁消费潜力、推广应用钢结构、推进钢铁及配套材料升级换代，促进供需高水平动态平衡。